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不以營(yíng)利為目的，而能滿(mǎn)足大眾有關(guān)運輸、教育、醫療、衛生、游憩等需求的各項建設。如道路的鋪設、公園的辟建、學(xué)校的設置、停車(chē)場(chǎng)的興建等。