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早期是指完全由政府主導社會(huì )福利制度的國家。因造成不少懶散國民，增加政府財務(wù)負擔，所以近來(lái)逐漸演變成由政府、企業(yè)界、國民共同推動(dòng)的福利多元化政策，以達到均衡。